Архив новостей

В своем выступлении мы хотим осветить проблемы, вернее угрозу, перед которой в настоящее время стоит камчатский турбизнес, и остальные сферы бизнеса, так или иначе с ним связанные: это экспансия нелегального или полулегального (серого) китайского бизнеса на территории края.

За прошедшие пять лет в регионах Российской федерации накопился немалый опыт посещения китайскими туристами нашей страны. Мы подготовили обобщающий обзор этого опыта из публикаций в прессе.

В 2015—2016 годах резко увеличилось количество китайских туристов, приезжающих в нашу страну. На фоне обвала рубля и растущего уровня жизни в Китае. Потенциал этого турпотока огромен. Население Китая многочисленно, платежеспособность приезжих китайцев с учетом российских цен сомнений не вызывает. И можно было бы ожидать, что туристический бум благоприятно скажется на российской экономике. Однако факты и оценки специалистов, знающих ситуацию изнутри, показывают, что это далеко не так.

По факту, большая часть доходов от приема китайских путешественников отправляется обратно в Поднебесную. Сотни тысяч туристов из КНР обслуживаются в России по принципу «замкнутых серых схем», когда объем финансовых средств, поступающих в виде налогов в бюджет России за обслуживание данной категории туристов, далеко не соответствует ожиданиям. По оценкам экспертов, стремление туроператоров КНР по снижению издержек приводит к тому, что обслуживание туристов осуществляется не аккредитованными компаниями, либо частными лицами в нарушение российского законодательства: туристов обслуживают «закрытые» китайские столовые, рестораны и магазины, часто с товаром ненадлежащего качества. Также используется нелицензированный транспорт без надлежащих для осуществления данной деятельности документов, а экскурсионное обслуживание проводят нелегальные гиды-переводчики из числа самих китайцев. Таким образом, катастрофически страдает качество всего турпакета. При этом такое низкокачественное обслуживание в рамках «серых схем» выдается за норму туристических услуг в России. Соответственно, в соцсетях туристы оставляют негативные оценки о России, что формирует дальнейшее мнение о нашей стране. При этом, при растущем в прогрессии интересе туристов из Китая к России, как к стране посещения, подобными комментариями все усилия по повышению привлекательности этого туристического направления практически сводятся на «нет». В то же время «высокообеспеченный» китайский турпоток Россию скорее игнорирует, а китайскими туроператорами России отведена роль «дешевой» страны с услугами низкого качества. Этим определяется количественный и качественный состав турпотока из КНР. То есть, в Россию, в основном, едут непритязательные туристы с невысоким уровнем покупательной способности, так называемый «бюджетный турист». Мало того, существующие тенденции таковы, что основные доходы от обслуживания китайских туристов в России находятся в руках китайского бизнеса, а позитивный эффект для российской экономики сильно ограничен.

Казалось бы, мы получаем новые рабочие места, налоги от деятельности легальных гостиниц, ресторанов и магазинов, заказы на производство ювелирных изделий и сувениров, а сотрудники китайских компаний, проживая в России, тратят здесь свои зарплаты. Однако, в целом российская сторона не контролирует обслуживание турпотока и практически лишена возможности влиять на него.

Китайские компании владеют на российской территории и транспортом, и ресторанами, и гостиницами, и гидами, и сувенирными магазинами, из-за чего вся прибыль от туристов из Китая фактически возвращается в Поднебесную, минуя как российский турбизнес, так и отечественный бюджет.

При этом оплачивать рекреационную нагрузку от китайских туристов приходится как раз бюджету РФ. Посещение охраняемых территорий сопровождается мусором и истреблением эндемиков, нет никакого обеспечения безопасности при выборе точек питания. Вот такая обобщающая картина китайского туристического потока в нашу страну.
До недавнего времени Камчатка, благодаря своей удаленности, сложной логистике организации туров и недостатка информации о регионе оставалась вне интересов китайского турбизнеса. Однако, в последние три года наметились тенденции «захвата территории» и у нас в Камчатском крае.

В обслуживании туристов из Поднебесной вдруг активно стали принимать участие граждане Китая, ранее занимавшиеся торговлей на местных рынках. Они регистрируют юридические лица на своих русских друзей или сами, позиционируют себя «лучшими гидами по Камчатке», привлекают таких же китайских «специалистов» из соседних регионов, где те уже давно наладили «серые» схемы по обслуживанию соотечественников.

При этом, китайским туркомпаниям и туристам предлагаются дорогостоящие, по описанию, туры за нереально низкие цены. А по факту выполняются совершенно не соответствующие услуги.

В прошедшем сезоне 2019 года присутствие китайских принимающих стало особенно заметно. В высокий сезон ежедневно, а аэропорту китайские граждане на своих машинах встречают группы китайских туристов. Водители автобусов, которых они напрямую нанимают, ездят по спальным районам города, собирая туристов на туры по многочисленным съемным квартирам (миграционная служба контролирует?).

У подножия вулканов, особенно популярных — Мутновского и Горелого — стоят джипы с водителями, которых по дешевке нанимают китайские «туроператоры». А доставленные ими китайские туристы гуляют по склонам и в активном кратере сами, без какого либо сопровождения, в абсолютно не подходящей обуви и одежде. Да и сами нынешние продавцы с китайских рынков уже покупают внедорожники — (торговля уже не приносит былой прибыли), а тут живые деньги, растущий поток туристов и полная безнаказанность (или никакого контроля).
Местные китайские компании убеждают своих клиентов, что на Камчатку можно приезжать по электронной визе, пересекая границу во Владивостоке. Таким образом, туристы экономят значительные суммы на оформление визы. Заметим, что существующий закон не дает такой возможности. В итоге, клиенты полулегальных турфирм едут на Камчатку незаконно, но никто их не останавливает…

Казалось бы, ну приехали они на Камчатку, ну съездили на нелегальных джипах к местным вулканам, дальше то путь закрыт — Особоохраняемые Природные Территории, зоны регламентированным посещением. Но и тут удивительным образом китайские туристы под руководством своих соотечественников в обход местных туроператоров просачиваются туда, куда не каждый давно работающий туроператор сможет отправить своих туристов. Посещения рег. зон согласовываются через местные дружественные компании с китайскими учредителями. А в заповедные территории каким-то чудесным образом попадают группы китайских туристов, ни то, что с аттестованным заповедником гидом (что требуется от любой местной турфирмы), но без сопровождения хоть какого-то русского гида вообще! Запись на посещение некоторых очень популярных у туристов особо охраняемых мест для камчатскими туроператоров расписана за 2 года вперед. Но группы «самостоятельных» китайцев попадают туда совершенно неожиданно и легко! При помощи местных помощников и с молчаливого согласия представителей заповедника.

Китайский интернет полон фото и видеоотчетами туристов об их охотничьих трофеях, добытых на Камчатке — они охотятся и на мелкую дичь, и на трофейного медведя, о чем выкладывают видео и фото в соцсетях. При этом, нам известно, что фактически ни разу на китайских граждан не оформлялись охотничьи путевки и лицензии. Кто же и как им организовывает охоту и почему на это не реагируют правоохранительные и надзорные органы?

Все вышесказанное не означает, что камчатский бизнес не хочет китайских туристов. У местных туроператоров уже есть значительный опыт работы с китайскими партерами и туристами. И в Китае все больше именно наших туристов — тех, кто готов приезжать сюда, что бы увидеть уникальную природу, испытать свои силы в походах и восхождениях. Это туристы, готовые покупать качественный турпродукт. Их не может быть много на Камчатке, и нам нельзя отчитываться голыми цифрами (сколько приехало человек). Нужно понимать качество — сколько приехавшие туристы оставляют в регионе денег.

Если мы не хотим столкнуться с проблемами СПб, Иркутска и других областей РФ, необходимо регулирование отрасли и совместная работа всех право-, природно- охранительных органов. Организационный хаос выгоден только китайским недобросовестным операторам. Для того чтобы этот хаос упорядочить, необходим закон, регулирующий прием иностранных туристов.
Варианты предлагаемых мер по существу проблемы:

*- Посещение особо охраняемых территорий, где количество туристов ограничивается рекреационными возможностями должно строго квотироваться. Например: общий поток посещений делится на граждан и неграждан России. В доле неграждан выделяется процент для китайских групп. Если этого не сделать, то экскурсии на Курильское озеро и в Долину гейзеров будут в скором времени массово бронироваться китайскими операторами, имеющими возможность вносить большие суммы в качестве предоплаты за такое бронирование.
* - Гостиничный бизнес также не должен идти на поводу китайских денег. И, в отличии от охраняемых территорий, где регулятором может выступать администрация заповедных и парковых зон, регулировать этот процесс должна администрация Камчатского края;
*- Запретить на территории Камчатского края сопровождение иностранных групп и индивидуальных туристов нерезидентами России, а в идеале, обслуживать иностранных туристов должны только фирмы с российским собственниками!
*- Для контроля регулирующих мероприятий по примеру других стран должна быть создана туристическая полиция ;
*- Помимо запретительных мер, надо создавать условия для привлечения на камчатскую территорию категорию туриста среднего и более высокого класса. что для этого надо — отели, транспорт и питание более высокого класса.

К слову, надо перенимать практический опыт других регионов страны, где установлен местный порядок — на некоторых туристических объектах китайская группа теперь обязана нанимать гида, имеющего соответствующий сертификат.

Ассоциация туриндустрии Камчатки в лице Председателя Правления Ассоциации Седовой Ирины Геворковны и членов Ассоциации-участников камчатского туристического рынка в лице руководителей компаний, стремясь к обеспечению стабильности камчатского рынка туристических услуг, с целью предоставления туристических услуг в условиях применения специальных экономических мер и недопущения необоснованного роста цен на туристические услуги, а также стабилизации ценовой ситуации на туристическом рынке Камчатского края для защиты интересов потребителей,намерены руководствоваться следующим:

1. Члены Ассоциации туриндустрии Камчатки заявляют о своей готовности зафиксировать цены на собственные туристические услуги, которые, в зависимости от специализации компании, включают экскурсионное обслуживание, транспортные и гостиничные услуги, сопровождение туристов, питание на туристических маршрутах, морские прогулки, восхождения на вулканы, сплавы по рекам, в целом туристические пакеты туроператоров, на уровне утвержденных прайсов в марте 2022 года.
2. Члены Ассоциации туриндустрии Камчатки подтверждают свои намерения соблюдать действующее антимонопольное законодательство Российской Федерации.
3. Настоящее соглашение является открытым для присоединения хозяйствующих субъектов туристической отрасли Камчатского края.
4. Члены Ассоциации туриндустрии Камчатки обладают правом в любой момент прекратить действие настоящего соглашение путем направления письменного уведомления об этом Председателю Правления Ассоциации.
5. Настоящее соглашение вступает в силу с 15 апреля 2022 года и действует до 30 июня 2022 года до общей стабилизации на рынке туристических услуг. Срок его действия может быть продлен посредством решения общим голосованием членов Ассоциации.
   
   

ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ЗАЯВЛЕНИЯ

   Одним из ключевых направлений фестиваля «Берингия», как и прежде, останутся гонки на собачьих упряжках. Впервые на Камчатке пройдёт гонка «Avacha RACE» на 300 километров. Она стартует в один день с «Елизовским спринтом» — 19 февраля. Из елизовской Долины Уюта каюры выйдут на спринтерскую и большую гонку. 23 февраля участников «Avacha RACE» встретят в рамках ежегодного фестиваля экстремальных видов спорта «Снежный путь» в Петропавловске-Камчатском, где также пройдут гонка-спринт и этап Кубка России по ездовому спорту.

Традиционная гонка «Берингия», пролог и технический старт, пройдёт 6-7 марта в селе Эссо Быстринского района. Как и в прошлом году, встретят каюров на финише в Оссоре Карагинского района, предположительно 28 марта-1 апреля. Все участники будут разделены на две категории — традиционный или спортивный каюр. Протяжённость трассы составит 1 000 километров.
Детская гонка «Дюлин» пройдёт 26 и 27 февраля на биатлонном комплексе им. В. Фатьянова и будет совмещена с Первенством Дальневосточного федерального округа по ездовому спорту среди детей.

Также в рамках основных мероприятий «Берингии» 24-25 февраля запланировано проведение бизнес-форума «Дальний Восток — зима открытий». Основной темой мероприятия станет развитие туризма в ДФО. Форум пройдёт в гибридном формате: очное обсуждение вопросов в рамках ключевых сессий и онлайн-выступления спикеров. В деловом мероприятии примут участие представители органов власти РФ и российских регионов, руководство Ростуризма, туристические операторы, инвесторы, эксперты в области туризма, MICE-индустрии.
Кроме того, спортивно-развлекательные и культурные мероприятия в рамках зимнего фестиваля пройдут во всех районах Камчатского края. Так, в Быстринском районе состоятся традиционный праздник «День оленевода», гонка на собачьих упряжках «Быстринский спринт», детская гонка на собачьих упряжках «Мин-Качикаму-2022». В Тигильском районе запланированы концерты, выставки, конкурсы, посвящённые «Берингии», а также детская гонка на собачьих упряжках «Вслед за ветром» в посёлке Палана. В Карагинском районе, помимо культурных и массовых мероприятий, пройдут соревнования по национальным видам спорта. В рамках зимнего фестиваля в Соболевском районе состоится конкурс по спортивной ловле корюшки, в Усть-Камчатском — пробег на снегоходах и соревнования по подлёдному лову, в Олюторском — спортивная рыбалка и гонка на оленьих упряжках, в Пенжинском — соревнования по северному многоборью, соревнования по спортивной ловле корюшки и фотовыставка «По следам «Берингии». Открытый чемпионат и первенство по ездовому спорту запланированы в Вилючинске, северное многоборье, кубок Камчатского края по снежным дисциплинам и квест-игра — в Мильковском районе, пятый чемпионат по подлёдному лову корюшки — в Усть-Большерецком районе.

Напомним, с 2010 года «Берингия» имеет статус официального праздника Камчатского края.

Расписание мероприятий в картинках тут:
расписание мероприятий в картинках

Источник: сайт правительства Камчатского края

 3 представителя Ассоциации туриндустрии Камчатки стали членами Общественного экспертного совета по развитию туризма

Заместитель исполнительного директора Некоммерческого партнерства «Ассоциация туриндустрии Камчатки» Елена Лассаль возглавила общественный экспертный совет по вопросам развития туризма в регионе.
Должность председателя Елена Лассаль заняла по итогам голосования, в ходе которого была избрана из состава членов Совета. 
За плечами Елены Владимировны многолетний опыт работы в сфере туризма, реализация проектов по продвижению региона и увеличению туристического потока, популяризации различных видов туризма и развитию туристской инфраструктуры.
Заместителем председателя совета большинством голосов выбрали Ирину Седову, генерального директора туристической компании "Камчатинтур", исполнительного директора Некоммерческого партнерства «Ассоциация туриндустрии Камчатки».
Задачами совета станут содействие развитию туризма в регионе, экспертиза нормативных и правовых актов, разработка уникальных предложений, изучение практик других регионов. Общественный экспертный совет по туризму в своей работе будет плотно взаимодействовать с министерством туризма Камчатского края и профильными ведомствами. Результатом этого взаимодействия должны стать реальные проекты, которые помогут нашему краю привлечь туристов и сохранить уникальную природу Камчатки.
Всего в состав общественного экспертного совета вошло всего 12 человек.

 3 представителя Ассоциации туриндустрии Камчатки стали членами Общественного экспертного совета по развитию туризма

Советы формируются при Правительстве Камчатского края в целях обеспечения эффективной коммуникации институтов гражданского общества и исполнительных органов государственной власти Камчатского края по актуальным вопросам развития Камчатского края.
Основными задачами Советов являются:
1) выдвижение и обсуждение общественных инициатив;
2) общественная экспертиза наиболее актуальных решений, принимаемых исполнительными органами государственной власти Камчатского края;
3) осуществление общественного контроля за деятельностью органов государственной власти;
4) внесение предложений по созданию резерва отраслевых специалистов для развития кадрового потенциала исполнительных органов государственной власти Камчатского края;
5) участие в информировании граждан о деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края.

В состав Общественного экспертного совета по развитию туризма вошли 3 представителя Ассоциации туриндустрии Камчатки: Седова И.Г., Агальцова Ю.В. и Лассаль Е.В.
Первое заседание Совета состоится 24 мая 2021 года.

 В состав делегации, которая проехала по поселкам Козыревск, Ключи и Усть-Камчатск, также вошли представители камчатского центра «Мой Бизнес» и министерства инвестиций, промышленности и предпринимательства Камчатского края. Основными задачами бизнес- миссии стали знакомство с местными предпринимателями, информирование о современной системе поддержки бизнеса, которая на Камчатке дает множество возможностей для становления и развития собственного дела.
В ходе встреч и совещаний отдельное внимание было уделено вопросу развития туризма в п. Козыревск, п. Ключи и п.Усть-Камчатск.
«Усть-Камчатский район – очень привлекательное место для туристов со всего мира, — комментирует встречи с местными представителями турбизнеса член «Деловой России», председатель «Ассоциации туриндустрии Камчатки», генеральный директор ООО «Камчатинтур» Ирина Седова. — Именно на его территории находится сразу несколько уникальных объектов, посетить которые мечтают многие любители природы, восхождений и путешествий. Но, к сожалению, мы видим, что сегодня район не готов их принять достойно. Не хватает объектов размещения, питания, нет конкретных и понятных предложений для организованных туристических групп, информации о возможностях, которые местные туристические компании готовы предложить. При этом мы видим огромное желание местных жителей развивать эту сферу и потенциал предпринимателей, которые делают в ней первые шаги, поэтому готовы всецело поддерживать их инициативы и совместно работать. Увеличение потока туристов, безусловно, даст толчок к развитию экономики района и повышению уровня качества жизни его населения».
Участники бизнес-миссии решили в ближайшее время организовать стратегическую сессию в целях подготовки плана мероприятий по продвижению Усть-Камчатского района и созданию уникального туристического бренда территории.

Ассоциация туриндустрии Камчатки приняла участие в 27-ой международной туристической выставке MITT-2021, проходившей с 16 по 18 марта 2021 года в г. Москве.
MITT — одна из крупнейших в России и ближнем зарубежье международная туристическая выставка, которая проходит в Москве уже более 26 лет. Ежегодно на MITT съезжаются представители турбизнеса из российских регионов и всего мира. Ежегодно в выставке участвуют порядка 1,5 тысяч экспонентов, посещают выставку более 22 тысяч человек.
В 2021 году выставка стала одним из первых масштабных конгрессно-выставочных мероприятий в России, которое проходит после коронавирусного локдауна. Основной целью проведения MITT-2021 является развитие внутреннего туризма, поэтому на выставке были представлены все регионы России, в том числе и Камчатка.
По итогам выставки представители Ассоциации туриндустрии Камчатки отметили большой интерес к Камчатке со стороны как российских, так и зарубежных посетителей. В целом выставка MITT прошла плодотворно, туроператорам удалось познакомиться с потенциальными партнёрами, пообщаться с путешественниками, провести встречи и переговоры, а также узнать много нового о технологиях, федеральных планах по развитию туризма.
Проведение выставки также совпало с открытием Всероссийской программы кешбэка по России, об этом заявила Догузова З.В., руководитель Федерального агентства по туризму.  Представители АТИК являются участниками уже 3-его кешбэка и с удовольствием предлагали посетителям выставки туры на Камчатку в рамках данной программы.
Хотелось бы отметить, в соответствии с отчетом, предоставленным НСПК ("Мир"), за 2 кешбека в Камчатский край было совершено 449 транзакций (693 туриста), на общую сумму 29 701 474 рублей, при этом сумма кешбека составила 5 474 410 рублей, средняя продолжительность поездки - 6,75 дней. Проживание выбрали 302 туриста (129 броней), а тур 391 турист (320 броней).

В конце февраля 2021 года 8 новых организаций вошли в состав Ассоциации туриндустрии Камчатки: 4 туроператора, 1 турагент, 2 средства размещения, и впервые в состав Ассоциации вступило образовательное учреждение - Камчатский кооперативный техникум.
Коротко о новых участниках.
ООО «Восток Тур» (генеральный директор - Павлов Николай Николаевич, официальный сайт www.easttour.ru) специализируется на морских круизных программах на комфортабельном пассажирском судне «Афина» вдоль побережья Камчатки, Командорских и Курильских островов. Компания предлагает организацию корпоративных и представительских выездов, а также 1-дневные экскурсии по Авачинской губе.
ООО «Вкус Камчатки» (генеральный директор - Шкунова Оксана Владимировна, официальный сайт:    www.vkuskamchatki.ru). Название компании говорит само за себя. Основная специализация - это гастротуризм, организация мастер-классов по приготовлению ухи, тельное из лосося и многое другое.
ООО «Вин энд Трэвел» (генеральный директор - Пчелова Яна Геннадьевна, официальный сайт: www.wtkamchatka.ru) предлагает всесезонную организацию индивидуальных программ по Камчатке,  вертолетные экскурсии и экспедиции; морские прогулки; трекинг, хайкинг, джиппинг; морская и речная рыбалка; трофейная охота; услуги бронирования, организации размещения и трансфера.
ООО «Кречет-Камчатка» (генеральный директор - Алексеева Кристина Сергеевна, официальный сайт: www.Krechet-Kamchatka.ru). Компания специализируется на авторских турах, однодневных и вертолетных экскурсиях, предлагает ВИП-размещение в Паратунке.
ИП Воронов Сергей (Инстаграм @Voron_kam) предлагает экскурсии по Камчатке на джипах и вездеходах, трансферы, услуги инструкторапроводника.
ОАО  «Гостиница «Авача» (генеральный директор - Агальцова Юлия Владимировна, официальный сайт: http://avachahotel.ru/). Гостиница «Авача» - одна из старейших гостиниц в Петропавловске-Камчатском. По системе классификации отелей - гостиница "Авача" относится к отелю категории три звезды ***. В гостинице расположены 95 номеров различных категорий  от стандартных "одноместных", "двухместных" до номеров "люкс" и апартаментов, оборудованных всем необходимым для отдыха и работы и способные удовлетворить самый взыскательный вкус. Все номера оснащены телевизором, кабельным телевидением, телефоном (городская, междугородняя, международная связь), выходом в интернет, холодильником.
ИП Базаева Мария Владимировна предоставляет комфортное отдельное проживание для туристов и гостей города в летний период, а также оказывает экскурсионныех услуги.
Отдельно хотелось бы отметить образовательное учреждение «Камчатский кооперативный техникум», в настоящее время единственное в составе Ассоциации туриндустрии Камчатки. Техникум функционирует с 1958 года. За это время выпустило более 24000 человек, которые работают во всех отраслях экономики, науки и образования. В том числе учреждение осуществляет подготовку кадров в сфере гостеприимства (туризм, гостиничный сервис, организация общественного питания).
Мы рады приветствовать новых членов НП «Ассоциация туриндустрии Камчатки», желаем им больших успехов в развитии туризма на Камчатке и процветания!

В силу наличия рекреационного потенциала полуострова Камчатка и роста въездного и внутреннего турпотока туризм справедливо признан перспективной отраслью экономики Камчатки. Одним из важных секторов камчатского туризма является организация морских прогулок и экскурсий по акватории Авачинской бухты, к острову Старичков и в бухту Русскую. Легальная коммерческая перевозка туристов осуществляется 20 маломерными катерами длиной до 20 метров, владельцы которых поставили суда на учёт в морском Регистре судоходства, под контролем капитана порта Петропавловска-Камчатского, на основании лицензии Министерства транспорта РФ на морские пассажирские перевозки. Легальные маломерные перевозчики являются представителями малого бизнеса, зарегистрированы в налоговых органах как ИП (ООО), Реестре туроператоров (турагентов), оформили страхование всех пассажиров на борту, соблюдают требования морского Регистра судоходства по безопасности, вносят существенный вклад в развитие перспективного для Камчатского края въездного туризма и создают мультипликативный эффект для развития смежных отраслей экономики.

Ввиду экстремальных климатических условий Камчатки благоприятный период для организации морских прогулок по Авачинской бухте, к острову Старичков и в бухту Русская - с 15 июля по 15 сентября. Основные факторы риска для организации морских прогулок: штормовая погода с запретом выхода в море для маломерного флота, закрытие рейда во время военных учений, высокая волатильность турпотока. Туристические программы подтверждаются российским и зарубежным партнерам за несколько месяцев. Часто выход в море с туристами на борту в сезон невозможен из-за штормовой погоды и тумана. Кроме того, с учетом приоритета движения военных кораблей по акватории Авачинской губы и за линией мысов на время проведения учений рейд закрывается для движения всех гражданских судов. Как следствие, малый бизнес, задействованный на легальных перевозках маломерными катерами, несёт крупные издержки, выплачивая компенсации и штрафы за невыполнение согласованных программ.

Российское регулирование в сфере осуществления коммерческих пассажирских перевозок маломерными судами признает только один класс маломерного судна от 0 до 20 метров длиной с разрешённой пассажировместимостью до 12 человек, включая членов экипажа. При этом общепринятые международные нормы безопасности мореплавания предполагают несколько параметров определения пассажировместимости, обусловленные конструктивными особенностями конкретного судна. На практике данное противоречие приводит к необоснованному опасному перегрузу условно «малых» маломерных судов длиной до 10 метров и недогрузу условно «больших» маломерных судов длиной 15-20 метров.

С 2018 года Законом Камчатского края транспортный налог на маломерные суда, в т.ч. и состоящие на учёте в морском Регистре судоходства, повышен в 1,5 раза. С 2019 года ФГБУ «Администрация морских портов Сахалина, Курил и Камчатки» взимает портовые сборы с маломерных судов, осуществляющих легальные пассажирские перевозки за линию мысов Авачинской губы. Расчёт сборов ведётся по условному объёму судна и в среднем составляет 500 рублей за одно пересечение. Таким образом, расходы только на портовые сборы могут составить на 1 катер до 60 тысяч рублей в месяц. При этом портовые сборы с катеров, состоящих на учёте в ГИМС, не взимаются.

Содержание и обслуживание маломерного судна является дорогостоящим занятием. Ввиду этого, практически все маломерные суда, состоящие на учёте в ГИМС как «для использования в личных целях» занимаются возмездным извозом туристов (часто – с риском для жизни пассажиров). Такая нелегальная коммерческая деятельность без уплаты налогов в бюджет обычно проводится под предлогом извоза друзей. Вместе с тем, легальные перевозчики несут высокие расходы: налоги, заработная плата экипажу, страхование пассажиров, стоянка, средства безопасности на море. Таким образом, законопослушные предприниматели ставятся в заведомо неблагоприятное положение по отношению к нелегальным перевозчикам, в массовом порядке осуществляющим такие же морские прогулки на коммерческой основе. В условиях отсутствия какого-либо контроля незаконной предпринимательской деятельности, ведущейся нелегальными морскими перевозчиками по демпинговым ценам, взимание портовых сборов с владельцев легальных маломерных судов фактически сведёт на нет развитие данного сектора туризма Камчатского края.

Вместе с тем, экстремальные климатические условия формируют ряд угроз для жизни и безопасности туристов при пользовании услугами нелегальных морских перевозчиков.

В действующих программах поддержки субъектов малого бизнеса и развития туризма Камчатского края морской транспорт отсутствует. Легальные перевозчики на маломерных судах оплачивают стоянку на воде и на суше на общих основаниях с судами, подотчётными ГИМС.

Таким образом, в целях поддержки малого бизнеса, развития морского туризма, снижения цен на туристский продукт и издержек легальных судовладельцев, увеличения налоговых отчислений в бюджет, создания новых рабочих мест, повышения уровня безопасности и комфорта туристов на морских прогулках, необходимо следующее:

1. Разрешить в период закрытия рейда движение 20 маломерных катеров, осуществляющих легальную коммерческую перевозку туристов, в стороне от основного фарватера в соответствии с «Правилами плавания судов в Авачинской губе».

2. Разрешить стоянки маломерным судам, имеющим лицензии Минтранспорта на пассажирские морские перевозки, в бухте Лагерной и Безымянной на случай чрезвычайной ситуации.

3. Разрешить количество пассажиров и членов экипажа на борту в соответствии со следующими подкатегориями маломерных судов, осуществляющих коммерческую перевозку:

- «малый» длиной до 10 метров – до 10 пассажиров и членов экипажа.

- «средний» длиной от 10-15 метров – до 15 пассажиров и членов экипажа.

- «большой» длиной от 15 до 20 метров – до 18 пассажиров и членов экипажа.

4. К маломерным судам, состоящим на учёте в Морском регистре судоходства РФ, получившим лицензию Министерства транспорта Российской Федерации на морские пассажирские перевозки, зарегистрировавшим ИП (ООО) в налоговых органах, новые повышенные ставки не применять, а исчислять транспортный налог по действовавшим ранее ставкам.

5. Применить понижающий коэффициент при исчислении портовых сборов с лицензированных маломерных судов, оказывающих услуги по организации морских прогулок для туристов.

6. Внести в существующие программы поддержки малого и среднего бизнеса положения, предусматривающие получение субсидии из бюджета Камчатского края, в т.ч. по программам лизинга, на приобретение новых моторных катеров для организации морских прогулок с туристами.

7. Предоставить в приоритетном порядке места для зимней (на суше) и летней (на воде на период навигации) стоянки легальных маломерных катеров по льготным расценкам.

8. Осуществлять систематические проверки маломерных катеров, состоящих на учёте в ГИМС, на предмет осуществления незаконной предпринимательской деятельности в виде перевозки туристов на коммерческой основе (совместно: водная полиция, ГИМС, капитан порта, пограничники). В ходе рейдов на морских маршрутах проверять наличие лицензии Министерства транспорта Российской Федерации на пассажирские морские перевозки и наличия страхования всех людей на борту.